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二是政府与市场之间的边界不清楚。金融部门承担了许多财政的责任，反过来财政又不得不继续为金融机构兜底。政府干预甚至取代市场的现象非常普遍，政府不尊重金融规律、好心办坏事的现象也很常见。市场机制无法有效实行风险定价并合理配置资金，金融体系维持金融稳定并支持经济增长的能力受到了很大的制约。

有分析指出，该政策主要打击对象就是从事超利贷、套路贷、超短期现金贷等借款利率超过36%的违规平台，或者暴力催收造成借款人伤亡的平台，会从严、从重定罪处理，从而会加速整个消费金融行业清理整顿。事实上，法规的出台亦是从制度上对机构的风控提出更高要求。肖挺俊告诉记者，如果上述网贷平台的出借款项遇到借款人不还的情形，而此前未对借款人进行详实的贷款担保验证，那么所借款项形成坏账进而导致出借人无法偿付的风险依然存在。

公开资料显示，2号资管计划由天风证券于2019年4月8日设立，在2号资管计划设立且募集资金到位后，天风证券作为资管计划管理人，投资了华易投资可交债券，成为该债券的唯一持有人。也就是说，纾困资金从买入到退出仅过了4个月，因此一些市场人士认为，这并非一单典型的券商纾困资管计划退出案例。

《通知》强调，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，夺取全年粮食丰收，是稳物价、稳预期、保民生的重要基础，对于稳住农业这个“压舱石”，应对国际国内复杂形势意义重大。各级农业农村部门一定要坚定今年粮食产量稳定在13000亿斤以上的目标不动摇，把抓好秋粮生产作为当前农业农村工作的大事要事，千方百计夺取秋粮好收成，再夺一个丰收年，向党中央、国务院交一份满意答卷。

第七、完善现代金融的法律体系。统一金融立法，改变过去分业立法、机构立法的模式。在法律层面规范市场退出机制和风险处置机制。及时更新一些内容明显滞后的现行法律，同时增强金融立法的前瞻性。 继续强化社会信用体系建设，约束失信行为和建立个人破产制度。

记者了解到，政策上引导商业银行对民营企业支持在实践上也遇到了难题。四川某农商行负责人告诉记者，“现在银行压力很大，政策上要求加大对民营企业的信贷投放。但是，经济下行压力大，好一点的民营企业的生产规模收缩了，因此融资需求降低；而那些经营不好的民营企业，想要贷款，但是经营上不去，银行也不敢放贷。”